Заседание Межправительственной Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев (далее — Комиссия) состоялось под сопредседательством с Российской стороны — руководителя Федерального агентства по делам национальностей Игоря Баринова, с Германской стороны — Уполномоченного Федерального Правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств Хартмута Кошика.
- Комиссия обсудила работу, проведенную Российской и Германской сторонами за 2015 год, а также подвела итоги реализованных Сторонами проектов поддержки российских немцев в 2015 г.
Комиссия отметила, что мероприятия, осуществленные Российской и Германской сторонами, прежде всего, в области культуры, работы с молодежью, языковой работы, поддержки этнокультурных центров российских немцев, повышения квалификации руководителей и специалистов из числа российских немцев и по партнерским проектам способствуют этнокультурному развитию российских немцев.
Стороны подтвердили, что признают совместную ответственность за дальнейшее развитие этнокультурной самобытности российских немцев.
Комиссия приняла к сведению информацию Сторон о том, что в 2015 г. были выделены следующие финансовые средства:
Российской Федерацией в 2015 году (в рамках бюджетов разных уровней):
всего выделено 78 585 771 руб., из них 11 090 000 руб.
профинансировано в рамках президентских грантов (Приложение).
Российская сторона проинформировала, что в 2015 году в Российской Федерации как федеративном государстве источниками поддержки организаций российских немцев являлись федеральный бюджет, в том числе в рамках софинансирования региональных программ через ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках конкурсов на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций, президентских грантов, а также привлеченные внебюджетные средства.
Российская сторона проинформировала, что субъекты Российской Федерации дополнительно оказывают информационную поддержку российским немцам, на безвозмездной основе предоставляют помещения/площадки для проведения этнокультурных мероприятий, а также оказывают содействие, в том числе финансовое, по проведению плановых этнокультурных мероприятий российских немцев в рамках средств, предусмотренных Домам дружбы и Домам культуры в рамках исполнения Государственного задания.
Федеративной Республикой Германия в 2015 году: всего выделено 9 411 558 евро, из них из бюджета Федерального министерства внутренних дел — 8 530 025 евро, из бюджета Федерального министерства иностранных дел — 881 533 евро.
Германская сторона проинформировала, что Федеральное министерство внутренних дел (ФМВД) в 2015 году в целях оказания поддержки российским немцам выделило 8 530 025 евро. Сумма включает в себя финансирование этнокультурных мероприятий в объеме 7 913 607 евро и оказание поддержки средствам массовой информации российских немцев в объеме 616 418 евро. В общую сумму финансирования этнокультурных мероприятий включены расходы на ремонтные работы Российско-Немецкого Дома в Омске в объеме 136 308 евро и 24 692 евро на ремонт в Немецко-Русском Доме в Калининграде. Всего выделено на ремонт 161 000 евро; на проведение партнерских мероприятий -199 781 евро.
Перечень мероприятий 2015 года с учетом регионов, направлений деятельности и медийных проектов прилагается к настоящему протоколу в качестве Приложения.
По линии Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германия (ФМИД) в 2015 году было выделено
881 533 евро для поддержки проектов в пользу немецкого меньшинства в Российской Федерации. На эти средства были профинансированы меры в области поддержки курсов немецкого языка, стипендии, стажировки в Германии, молодежные и школьные обмены, оказание поддержки СМИ, а также меры по повышению квалификации работников СМИ.
Российская сторона выразила признательность Германской стороне за предоставление детальной информации о проектно-целевом расходовании средств, выделяемых по линии ФМИД на нужды российских немцев, в том числе через германские посреднические организации в России (DAAD, Goethe-Institut, ZfA и др.) в 2015 году, а также о планах на 2016 год (перечень проектов с указанием целей и объёмов средств согласно Приложению).
Германская сторона подтвердила намерение ежегодно предоставлять детальную информацию о проектно-целевом расходовании средств, выделяемых по линии ФМИД на нужды российских немцев.
Комиссия рекомендовала привлекать Самоорганизацию российских немцев (МСНК, НМО) к ежегодному планированию перечня мероприятий по поддержке российских немцев при формировании бюджета ФМИД. Самоорганизация российских немцев готова в этих целях представлять предложения по проектам по языковому, молодежному, информационному и этнокультурному направлениям.
Германская сторона проинформировала, что в 2015 году на партнерские мероприятия со стороны ФМВД Молодёжному и студенческому объединению немцев из России были предоставлены финансовые средства на сумму 85 735 евро, Землячеству немцев из России (LmDR) — средства на сумму 20 274 евро и АОО «Международный союз немецкой культуры» (МСНК) — на сумму 93 772 евро. На упомянутые проектные средства по молодежной работе было реализовано 10 партнёрских проектов в Германии и 9 проектов в России. С Землячеством немцев из России было осуществлено 4 проекта в Германии.
Комиссия высоко оценила практический вклад Самоорганизации немцев России (ФНКА PH, МСНК, НМО) в сохранение и развитие этнокультурного потенциала российских немцев, конструктивное сотрудничество с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, эффективное взаимодействие с германской стороной.
3. В сфере реализации Программы поддержки немецкого меньшинства в России. Было отмечено, что деятельность Самоорганизации осуществляется на правовой основе, с учётом изменений законодательства Российской Федерации.
Российской Федерацией в 2016 году
предусмотрена сумма в объеме 66 294 800 руб., из них 9 500 000 руб. в рамках президентских грантов (Приложение).
Российская сторона проинформировала, что в 2016 году в Российской Федерации источниками поддержки организаций российских немцев будут являться как федеральный бюджет (в частности, по линии президентских грантов, софинансирования региональных программ через ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 — 2020 годы)»), так и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Федеративной Республикой Германия на 2016 год предусмотрена сумма в объеме 9 500 000 евро.
Германская сторона проинформировала, что ФМВД в 2016 году в целях оказания поддержки российским немцам намерено выделить общую сумму в размере 8 619 775 евро. Данная сумма включает финансирование этнокультурных мероприятий в объеме 8 068 508 евро, а также средств массовой информации российских немцев и информационной работы в пользу российских немцев в объеме 551 267 евро. Перечень мероприятий с учетом регионов, направлений деятельности и медийных проектов прилагается к настоящему протоколу в качестве Приложения.
По линии ФМИД в 2016 году планируется выделить для поддержки проектов в пользу немецкого меньшинства в Российской Федерации сумму в размере 911 737 евро.
- В 2016 году запланировано проведение партнерских проектов между общественными организациями российских немцев в России и в Германии.
Комиссия приняла к сведению информацию первого заместителя председателя АОО «Международный союз немецкой культуры» О. К. Мартенс, председателя Землячества немцев из России В. Айзенбрауна, председателя Межрегиональной общественной организации «Немецкое молодежное объединение» (НМО) М.Н. Бауэр, сопредседателя Молодежного и студенческого объединения немцев из России Ю. Ивакин о проведенных в 2015 году партнёрских мероприятиях.
Председатель НМО М. Бауэр проинформировала о развитии молодежной работы и молодежных обменов с партнерскими организациями фо-Немецкая молодежь в Европе, Молодежное и студенческое объединение немцев из России и Молодежь народностей Европы ^ЕУ), что укрепит линию партнерства, поддерживаемых российской и германской сторонами, как мостов дружбы между обществами России и Германии.
Комиссия приветствовала шаги, предпринятые в целях расширения партнерских связей между общественными организациями российских немцев в Российской Федерации и организациями поздних переселенцев, постоянно проживающих в Федеративной Республике Германия.
Германская сторона проинформировала, что на поддержку партнерских проектов в 2016 году ФМВД предусмотрены финансовые средства в объеме 250 000 евро. Из них: Молодёжное и студенческое объединение немцев из России — 105 200 евро, Землячество немцев из России — 31 000 евро, МСНК -113 800 евро.
- Российская и Германская стороны высказались за возобновление работы (переговоров) над новым Межправительственным соглашением по поддержке российских немцев.
Самоорганизация российских немцев также видит необходимость в разработке нового Межправительственного соглашения.
Стороны договорились о проведении во II полугодии 2016 г. заседания рабочей группы по подготовке проекта Межправительственного соглашения с привлечением профильных ведомств. Сроки и место проведения мероприятия будут уточнены в рабочем порядке.
- Комиссия высоко оценила открытие культурно-делового центра «Российско-Немецкий дом» в г. Омске (далее — РНД), в котором приняли участие Губернатор Омской области Виктор Назаров, руководитель ФАДН России Игорь Баринов, Уполномоченный Федерального Правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств Хартмут Кошик, президент Федеральной национально-культурной автономии российских немцев Генрих Мартенс.
Стороны отметили, что открытие РНД является значимым событием для укрепления и развития российско-германских отношений, сохранения и развития этнокультурного потенциала российских немцев.
Правительство Омской области проинформировало, что предоставило Фонду поддержки культурных и социальноэкономических инициатив этнических немцев «Возрождение» на основании договора безвозмездного пользования сроком на 45 лет помещение по ул. Ленина, 14/1, находящегося в собственности Омской области. Стоимость объекта, расположенного в историческом центре г. Омска, составляет 16 600 000 руб. Общая площадь предоставленных помещений, расположенных на втором и третьем этажах здания, составляет 382,3 кв. м.
Выполнен следующий объем ремонтных работ: Внутренние отделочные работы в помещениях РНД, монтаж внутреннего освещения, подключение к телефонной сети и информационно-коммуникационной сети Интернет, сдан в эксплуатацию тепловой узел и завершены работы по водоподведению.
Германская сторона выделила финансовые средства в объеме 136 308 евро на ремонтные работы внутренних помещений РНД, закупку оборудования, дополнительно были выделены средства в объеме 55 659 евро на обустройство прилегающей территории и фасада здания.
Комиссия приветствовала подписание соглашения о сотрудничестве между Правительством Омской области и Федеральной национально-культурной автономией российских немцев (Приложение).
Стороны высказали намерение оказывать информационную и организационную поддержку в его в реализации, в том числе в налаживании контактов с заинтересованными организациями, учреждениями и предприятиями двух стран.
Создание КДЦ «РНД» является новым важным шагом в деле сохранения и развития этнокультурного потенциала российских немцев в России. Наряду с этим РНД призван содействовать
развитию сотрудничества между общественными организациями и учреждениями.
- Российская сторона проинформировала германскую сторону, что изменение статуса и функций КАУ «Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом» не планируется.
- Комиссия подчеркнула необходимость продолжения контроля за проектной и финансовой деятельностью КРОУ «Общество немецкой культуры и российских немцев «Айнтрахт» — «Согласие» и Немецко-Русского дома в Калининграде.
Комиссия рекомендует региональным общественным организациям российских немцев Калининградской области войти в структуру Самоорганизации немцев России.
- Комиссия приняла к сведению информацию президента
Федеральной национально-культурной автономии российских немцев (далее — ФНКА), председателя Международного союза немецкой культуры (далее — МСНК) Г. Г. Мартенса
о разрабатываемом совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации комплексе мероприятий
по этнокультурному и социально-экономическому развитию российских немцев на основании и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31.01.2016 г. № 34 с целью социальноэкономического развития немецкого населения в регионах и дальнейшего развития российско-германского сотрудничества в вопросах поддержки российских немцев.
Представитель Омской области проинформировал о заинтересованности Правительства Омской области в совместной реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в формате частно-государственных партнерств. В качестве возможных пилотных проектов были обозначены: 1) проект создания межрегионального центра
медицинской реабилитации и 2) проект подготовки управленческих кадров для муниципальных органов исполнительной власти Азовского немецкого национального района на базе партнерских отношений высших учебных заведений Омской области и ФРГ.
- Стороны приняли к сведению информацию президента ФНКА, председателя МСНК Г. Г. Мартенса о предложениях по перспективным направлениям проектной работы, включающим:
- дигитализацию культурного наследия российских немцев (новая электронная энциклопедия российских немцев, электронная библиотека немцев России, онлайн музей немцев России, реестр материальных и культурных ценностей немцев России (на основе взаимодействия и кооперации в языковой и культурной работе с посредническими культурными организациями Германии);
- развитие языковой работы, включая конкурс «Друзья немецкого языка» в России;
- развитие молодежной работы и молодежных обменов в рамках Российско-Германского года молодёжных обменов.
- Российская сторона проинформировала германскую сторону о работе по изучению правовых оснований по возможности осуществления ФАДН России полномочий по осуществлению контроля за целевым расходованием денежных средств, предоставленных в рамках технической помощи в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ, в том числе в отношении возможности заключения ФАДН России с АОО «МСНК» соглашения о взаимодействии в области международной технической помощи в целях закрепления порядка осуществления ФАДН России вышеназванного контроля.
Германская сторона предложила провести следующее заседание Межправительственной комиссии в Верхней Франконии (Бавария) в I полугодии 2017 г. Дата будет согласована в рабочем порядке.
Совершено в г. Омске 25 мая 2016 г. в двух экземплярах (по одному экземпляру на русском и немецком языках).
